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农村事务一网通办平台项目 [复制链接]

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一、项目背景

实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略,要把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

公司以20多年农村经营管理信息化研究成果为基础,利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术,结合农村产权制度改革,形成系列面向新时期三农改革的信息化平台。年南昌全国农业农村会上,系列成果得到高度评价。年潍坊市昌乐县的农村产权制度改革和三资管理系统作为先行试点获得国务院、农业农村部高度认可,在中央电视台焦点访谈作为示范典型进行了20分钟全面报道,全国各地省市县纷纷到昌乐学习昌乐创新模式。年我“银农直联系统”作为创新“互联网+纪检”模式典型,在全国率先探索了一条农村信用社全面服务农村经济组织的新模式。建立农村事务一网通平台为提高乡村治理能力,确保农村稳定具有重要意义。

二、建设目标

通过农村事务一网通平台建设,形成农村大数据,实现数据采集、存储、分析、应用为一体,强化数据应用,运用科学的数据分析方法,全方位推进农村经营管理数据分析和共享的进程,为管理层决策提供精准依据,为百姓提供服务指导。平台解决多年来农经部门在农村管理服务体系、农业生产服务体系和农业交易服务体系工作过程中跨系统登录的问题,紧紧围绕农村集体三资监管、农村产权清查成果、全面开展农村经营服务指导工作,实现了进入一扇门,完成了多窗口业务。完成对服务农村经营和监督管理的标准化、规范化、数字化,加快乡村振兴步伐,提升乡村治理水平。

三、平台架构

综合版农村事务一网通平台由8大管理子系统融合而成,包括农村三资系统、股权改革系统、银农直联系统、掌上事务App、合同管理系统、民主议事系统、村级公章系统和互联网+公开。

四、平台效应

该平台围绕农村集体三资管理、股权改革量化、银农直联服务、村级事务决策、阳光村务公开等业务板块,以整合资源、提升服务及加强管理为应用目标,推动农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化,以数据驱动农业,助力乡村振兴。

4.1农村三资系统

1.实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资金、资产、资源管理新模式。

2.规范农村集体资产管理交易行为,保障农村集体资产交易过程公开、公平、公正,促进资源的优化配置。

3.加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监督,确保集体资产保值增值。实现市、县、镇、村四级数据的实时互通,实现数据共享和动态监控。

4.2股权改革系统

1.减轻基层的工作量,节省人力物力财力,提高工作效率,提高管理决策的科学性。

2.逐步理顺流程以及管理机制,进一步盘活资源性资产和经营性资产,壮大集体经济,充分调动农民积极性,增加农民财产性收入。

3.加强对农村股份合作社的监管力度,使集体资产的收益分配更加公开、透明,防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害,避免出现“小官巨贪”等恶劣问题,维护农村稳定。

4.3银农直联系统

1.为村居资金管理戴上“金箍”。减少大额现金支出,支付行为阳光透明、有据可查、有迹可循,实现业务部门有效监管,进一步规范村级财务支出流程,推进源头防治腐败,监督、约束和保护村居干部和财务人员。

2.系统实现自动记账,提高基层人员工作效率,大大减少财务人员的工作量,减少出错率。

3.扩大金融机构资金吸储,扩大金融部门在农村的账户覆盖率,提高银行的资金吸储能力。

4.4掌上事务App

1.在手机端实现对各类村级事务的动态获取、动态处理和动态监管,改变过去“被动式”、“单向式”的管理方式,建立“主动式”、“互动式”的新模式。

2.利用移动互联网,实现网上审批,网上签到、网上表决、股权分配、补贴查询,使群众可以在“掌上”和“指间”咨询事务办理、畅谈办事服务评价等,并进行有效评价和监督。

4.5合同管理系统

实现应收尽收,确保村集体收入不流失、不损失。把村(组)各类合同电子化,进行分类汇总,并与资产、收支等财务数据关联,实现合同签订提醒、合同到期提醒、合同应收款提醒等分类分项预警,解决应签未签合同、合同履行不到位、资产管理不规范等问题。规范村集体经济合同,强化资产资源管理,把好收入源头关。

4.6民主议事系统

1.对村级重大事项进行规范化管理并全程电子留痕。平台对村级事项从议题的提出到会议讨论决定,从上报乡镇党委审核到组织进行集中招投标,从结果公示到财务下账,制定了一个严密完整的工作流程。

2.将原来的四议两公开运行机制从线下管理,变为线上线下同步,有效解决农村重大事项决议参会人数不足、表决方式不规范、会议签字不真实等问题,可以实现会议通知、会议签到、会议表决等有效留痕,自动生成会议纪要。

4.7公章管理系统

1.实现电子公章从使用申请到使用授权等整个生命周期管理。

从流程和权限上加强公章安全管理,确保公章来源的真实、可靠。

2.避免了老百姓跑断“盖章腿”,方便百姓办事,提高工作效率,并可有效防止村干部利用职务之便,造成资产流失的事情发生。

4.8互联网+村务公开

1.群众通过电脑、手机可进行互动参与随时提问,监管单位可随时观察民意,随时解答问题,真正实现民主监督管理。系统将成为村民依法治村的“宣传台”、“监督台”和“互动台”。

2.系统可以有效提高村民对村级事务的知情权、参与权和监督权,实现“全民监督、信息促廉”,加强村务公开民主管理,可以有力促进基层干群关系和谐,切实维护群众的切身利益。

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声明

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