信访是公民的权利，但公民必须在法律范围内活动，必须以法律为行动准则。公民反映诉求应当通过正常途径向有权处理的机关提出，越级走访、聚集上访、缠访闹访等行为不仅扰乱公共秩序，而且违反法律法规，必将受到法律制裁。
什么是非正常上访？
非正常上访，是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会公共秩序等的行为。6月5日，昌乐县公安局依法查处一起上访人缠访的违法案件。违法人员黄某某（男），该在施工医院就诊，出院后该就施工受伤问题及医疗事故鉴定问题在有关部门给予明确答复处理的情况下仍多次进京到省市信访部门缠访，以访施压，企图通过上访谋取不正当利益。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，依法给予黄某某行政拘留的处罚。
郑重提醒：以下22种行为都属于非正常上访
1、围堵、拦截公共和公务车辆或堵塞、阻断交通。
2、信访人拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。
3、信访人损毁公共财物、寻衅滋事的。
4、信访人以财物诱使、幕后操纵他人信访。
5、信访人强行冲闯政法机关设置的警戒线、警戒区或阻碍执行公务的车辆通行的。
6、信访人组织、策划、教唆、煽动、串联、胁迫、引诱、欺骗、幕后操纵他人实施上述行为之一的。
7、信访人有扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为的。
8、信访人阻挠企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动的。
9、信访人对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项而缠访、闹访的，信访人在国家机关办公场所周围、公共场所散发传单、打横幅标语、呼喊口号、穿状衣、戴标语、非法滞留、聚集哄闹或以自杀、自残相威胁等扰乱公共秩序和正常工作秩序的。
10、信访人携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危害公共安全的物品上访的。
11、信访人在信访接待场所滞留缠访、寻衅滋事、影响其他信访人正常活动的。
12、信访人将行动不便或生活不能自理的人弃留在国家机关门前或信访接待场所的。
13、信访人以违法形式越级上访的。
14、因同一信访事项五人以上集体上访不按规定推选代表的。
15、信访人到非信访接待场所和机关上访的。
16、信访人以信访名义骗取公私财物或借机敛财。
17、信访人在信访活动中捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的。
18、信访人对正在办理或司法程序终结、行政程序终结的事项，继续闹访、缠访的。
19、信访人恶意扩大事态，诋毁政府形象，侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，或者扬言实施杀人、放火、爆炸等恐吓威胁国家机关工作人员的。
20、信访人非法限制他人人身自由的。
21、信访人非法集会、游行、示威的。
22、信访人围堵、冲击国家机关的。
非正常上访将受到怎么样的惩罚？
对违反《信访条例》第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
如何正确依法上访？
１、上访人应当向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门、信访工作机构指定的接待场所反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。
２、多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
３、上访人对行政机关作出的信访事项处理不服的，可以请求原办理行政机关的上一级行政机关复查，对复查意见不服的，可以向复查机关的上一级行政机关请求复核。
４、上访人应依法逐级上访，不得以违法形式越级上访。
５、上访人重复缠访闹访或者扰乱单位秩序或者公共秩序、妨害社会管理、危害公共安全、侵犯人身财产权利等违法行为的，将依法追究法律责任。
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▌来源：昌乐县公安局警察公共关系中心
▌编辑：路莹
▌审核：姜茁
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